夯实工程建设的廉政“基础”

当前，在城市建设速度加快、**工程不断增多的新常态下，如何从加强制度建设入手，不断改进完善项目管理方式，将廉政建设**融入工程建设各个环节，为建设项目顺利实施夯实廉政“基础”。今年以来，市委、市**针对**投资项目工程建设中的关键环节和重点领域加强制度建设，经过多次组织调研、多轮修改完善，制定出台了阳光防范体系系列文件，着力在**投资工程建设领域规范权力运行，构建阳光防范体系。这项工作，既是省纪委赋予南通的重要改革试点任务，也是推进**投资项目优质高效、节俭、廉洁运行的重要制度**。

**投资工程项目是经济社会又好又快发展的重要基础和有力支撑，也是一个地区发展水平的重要标志。**投资项目建设集资源配置、资金管控、政策运用于一体，具有投资金额巨大、公益性强、社会影响面广等特点，一旦出现问题，较易对**公信力造成负面影响，甚至影响社会和谐稳定。因此，如何构建科学的廉政风险防控体系，建立高效运转、责任明确、工作有序、统一调度的工作机制，确保各建设项目工程优质、确保项目建设过程中干部履职到位、廉洁自律，是**投资工程项目建设必须破解的难题。

文件出台只是第一步，下一阶段还有大量的具体工作要做。各部门要根据工作职责，进一步建立健全重大项目管理机制，以夯实工程建设的廉政“基础”。重点在规范前期决策行为、深化招投标管理改革、全面推行集中代建制、严格投资要素管控、强化工程建设实施和质量管理等五个方面下功夫。一是要加强项目决策环节管理，建立科学民主决策机制。二是要加强项目审批环节管理，建立依法公开透明审批机制。三是要加强招标投标环节管理，建立公平市场竞争机制。四是要加强对土地审批、出让和征地拆迁环节管理，建立科学评估和补偿机制。五是要加强**采购环节管理，建立公开招标、择优选用机制。六是要加强质量监理环节管理，建立有效监督制约机制。七是要加强资金拨付环节管理，建立安全**运行机制。各行政监督部门要在总结经验教训的同时，积极对推动**投资工程项目廉政建设进行思考和研究，通过强化“两个责任”，督促**投资工程项目建设领域各项廉政**措施落实到位。纪检监察部门要按照“三转”工作的要求，找准监督主业与中心工作结合点，围绕推进工作落实，研究如何准确定位，有效发挥“再监督、再检查”作用，及时发现各种苗头性、倾向性问题，及时进行纠偏和整改，着重强化监督执纪问责，增强惩治腐败的震慑力。通过建立“立体化”监督机制，实施有效监督，夯实工程建设的廉政“基础”，促进**投资工程项目建设廉洁高效，干部履职到位。